Wójt i burmistrz tylko przez dwie kadencje?

Znacznie łatwiej utrzymać zajmowane stanowisko, niż je wywalczyć – pisze doktor nauk prawnych, współpracownik Kancelarii Prawniczej Amadeus I. Smarzewska i Wspólnicy sp.k. Paweł Kuczma

Klub Poselski PiS zapowiedział, że złoży do laski marszałkowskiej projekt ustawy zakazującej sprawowania funkcji wójta, burmistrza i prezydenta miasta przez więcej niż dwie kadencje. Za takim rozwiązaniem przemawiają, zdaniem Mariusza Błaszczaka – szefa tego klubu, “ludzkie wypalanie się” oraz “brak kontroli społecznej” nad urzędującymi włodarzami samorządów. Z kolei Beata Kempa uważa, że istniejący brak ograniczeń w liczbie sprawowanych kadencji przez samorządowców powoduje, iż wiele wartościowych osób unika startu w wyborach, przeświadczonych, że nie mają szans na odniesienie sukcesu i dokonanie potrzebnych zmian w samorządach.

Termin nowelizacji

Refleksja nad zmianami w ustawach samorządowych oraz ordynacjach wyborczych najintensywniej przebiega w gorącym okresie przedwyborczym, co jest naturalne. Wtedy najczęściej pojawiają się inicjatywy zmian w obowiązującym prawie, a także próby manipulacji przy normach wyborczych. Mimo że proponowanych zmian nie uda się zapewne wprowadzić w życie przed najbliższymi wyborami, to warto przypomnieć, iż kodeks dobrych praktyk wyborczych z 2002 r. negatywnie ocenia nowelizacje prawa wyborczego krótko przed wyborami.

Kilkakrotnie na ten temat wypowiadał się Trybunał Konstytucyjny. W wyroku z 3 listopada 2006 r. (K 31/06) wskazał, że “w wypadku prawa wyborczego swoistym minimum minimorum powinno być uchwalanie istotnych...