Uprawnienie, dostęp i jawność działania urzędów

Wniosek o udostępnienie informacji publicznej może objąć wprawdzie informacje proste, które są w posiadaniu administracji, ale rozmiar i zakres żądanej informacji przesądza o tym, że w istocie jest to żądanie informacji przetworzonej.

Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (DzU z 2020 r., poz. 2176 t.j.; dalej: udip) (art. 1 ust. 1 udip).

Sfera faktów

Definicja informacji publicznej jest pojęciem niedookreślonym. Na gruncie powyższego przepisu za informację publiczną należy uznać każdą wiadomość wytworzoną przez szeroko rozumiane władze publiczne, jak również inne podmioty sprawujące funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa.

Informacja publiczna to informacja dotycząca sfery faktów. Charakter informacji publicznej mają również informacje niewytworzone przez wskazane podmioty, ale się do nich odnoszące. Informacją publiczną jest zatem treść wszelkiego rodzaju dokumentów, nie tylko bezpośrednio zredagowanych i wytworzonych przez wskazany podmiot.

Przymiot taki posiada również treść dokumentów, których podmiot używa do zrealizowania powierzonych mu prawem zadań. Charakter publiczny trzeba zatem przypisać tym informacjom, które odnoszą się do publicznej sfery działalności. O zakwalifikowaniu określonej informacji jako podlegającej udostępnieniu w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej decyduje...