Krajowy Plan Odbudowy i wskaźnik zadłużenia

Unia Metropolii Polskich i Związek Miast Polskich kategorycznie opowiedziały się za wyłączeniem pożyczek samorządów z KPO spod ograniczeń art. 242–243 ustawy o finansach publicznych.

Choć na dziś pożyczki samorządów finansowane ze środków Krajowego Planu Odbudowy podlegają ogólnym zasadom dotyczącym zadłużania się, sprawa może się jeszcze zmienić.

Czy jak pożycza państwo...

W dyskusji wokół Krajowego Planu Odbudowy (KPO) pojęcia „grant" i „pożyczka" pojawiają się w wielu kontekstach i na wielu poziomach, co może prowadzić do nieporozumień. Dlatego konieczne jest krótkie przypomnienie, czym jest KPO, o co chodzi z jego elementami „pożyczkowym" i „grantowym" i jakie to ma przełożenie na samorządy.

W grudniu 2020 r. ogłoszono historyczną zgodę na zaciągnięcie przez Unię Europejską pożyczki na rynkach kapitałowych, w celu sfinansowania działań przeciwdziałającym skutkom pandemii Covid-19. Decyzja polityczna przywódców Unii Europejskiej znalazła swoje odzwierciedlenie w decyzji Rady Unii Europejskiej 2020/2053/UE, upoważniającej Komisję Europejską m.in. do zaciągania w imieniu Unii Europejskiej do 2026 r. pożyczek na rynkach kapitałowych do wartości 750 miliardów euro. Zgodnie ze wskazaną decyzją Komisja Europejska może pozyskane z takich pożyczek środki przeznaczyć w kwocie do 360 miliardów euro na udzielanie dalszych pożyczek i do 390 miliardów euro na „wydatki", do których zaliczają się udzielane przez Komisję granty. Jak wielokrotnie padało w debacie publicznej –...