Gdy fiskus zmienia praktykę

Organ ma obowiązek pojawiające się wątpliwości co do interpretacji prawa rozstrzygać na korzyść przedsiębiorcy.

Bez naprawdę poważnych racji organy administracji publicznej nie mogą zmieniać utrwalonej praktyki stosowania przepisów prawa. Jeżeli to czynią, należy korzystać z dostępnych możliwości ochrony swoich uprawnień. Powinni o tym pamiętać zwłaszcza przedsiębiorcy.

Trudno mieć wątpliwości, że częste zmiany przepisów prawa, ich niejednoznaczność oraz rozbudowanie są jednymi z największych przeszkód do prowadzenia w Polsce działalności gospodarczej. Wskazuje na to praktyka oraz badania prowadzone wśród przedsiębiorców. Tego rodzaju problemy bezpośrednio przekładają się na realia postępowań prowadzonych przez organy władzy publicznej, w tym różnego rodzaju organy administracji, ZUS czy urzędy skarbowe. Prawie zawsze jednak w podobnych sprawach istnieje pewna praktyka – mniej lub bardziej utrwalona – wykładni przepisów. Co zrobić, gdy organ od niej odchodzi, rezygnując z pewnej „stałości” wykładni? Jak chronić swoje interesy w takich przypadkach?

Wykładnia ma być stała

W kontekście „stałości” wykładni przepisów prawa mających zastosowanie do prowadzących własną działalność gospodarczą kluczowe znaczenie ma art. 14 ustawy – prawo przedsiębiorców. Zgodnie z tym przepisem organ bez uzasadnionej przyczyny nie odstępuje od utrwalonej...