Kara za zanieczyszczanie środowiska to nie odszkodowanie

Administracyjne kary pieniężne stanowią jeden z kluczowych instrumentów ochrony środowiska, choć ich charakter i funkcja często bywają niewłaściwie rozumiane. Nie pełnią roli odszkodowania, lecz służą prewencji.

Ochrona środowiska jest wielowymiarowa. Jeden z tych wymiarów wypełniony jest przez możliwość stosowania administracyjnych kar pieniężnych. Jak sama nazwa wskazuje, kary te mają charakter finansowy, co prowadzi do tego, że hipotetycznie mogą stanowić przedmiot majątkowej oceny ryzyka naruszenia środowiska. Mogą być potraktowane przez podmiot korzystający ze środowiska jako koszt, który da się przewidzieć.

Co jest karane?

Administracyjne kary pieniężne, zgodnie z art. 298 ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. DzU z 2025 r., poz. 647 z późn. zm., dalej jako p.o.ś.) wymierza, w drodze decyzji, wojewódzki inspektor ochrony środowiska za:

– (pkt 1) przekroczenie ilości lub rodzaju gazów, lub pyłów wprowadzanych do powietrza określonych w pozwoleniach, o których mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1 i 2 (emisyjnych w postaci pozwolenia zintegrowanego oraz na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza),

– (pkt 4) naruszenie warunków decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów albo decyzji określającej miejsce i sposób magazynowania odpadów, wymaganych przepisami ustawy o odpadach (tj. ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach, t. j. DzU z 2023 r., poz. 1587 z późn. zm.), co do rodzaju i sposobów składowania lub magazynowania odpadów,

– (pkt...