Jak doprecyzować katalog zadań gminnej spółki

Procedury | Rada gminy może przekazać do wykonywania spółce komunalnej konkretne zadania samorządu. W razie konieczności doprecyzowania lub zmiany tych obowiązków konieczne jest podjęcie kolejnej uchwały.

Leszek Jaworski

Zadania własne gmina może wykonywać samodzielnie albo powierzyć je w drodze umowy osobom fizycznym, osobom prawnym lub jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej. Jeśli rada gminy zdecyduje się na samodzielną realizację zadań z zakresu gospodarki komunalnej, musi podjąć kolejną decyzję, w jaki sposób i w jakiej formie to zadanie będzie realizowane. Ma ona wybór: powołanie samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego. Gdy zdecyduje się na utworzenie spółki, musi jej – w drodze uchwały – powierzyć zakres zadań do wykonywania. Sama procedura jej powołania w praktyce nie powoduje wątpliwości. Sporne jest natomiast, w jaki sposób zmienić lub doprecyzować katalog zadań, jakie ma realizować funkcjonująca gminna spółka.

Zaspokajanie potrzeb lokalnych

Zadaniem gminy jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych (zadania użyteczności publicznej) >patrz ramka.

Katalog tych zadań jest otwarty i zmienny. Uwarunkowany jest cyklem życia mieszkańców, warunkami zewnętrznymi oraz ogólną sytuacją społeczno-gospodarczą, co wymaga dostosowywania świadczenia usług do tych zmian (postanowienie Sądu Najwyższego z 18 maja 2011 r., III CZP 22/2011). Jako przykład można wskazać na świadczenie przez jednostki samorządu...