Głusi na uwagi, bo wiedzą lepiej

autor zdjęcia: Magda Starowieyska

źródło: Fotorzepa

Grażyna Kopińska

Przejrzyście tworzone normy prawne bardziej mogą liczyć na społeczną akceptację i wolę ich przestrzegania. A to potęguje zaufanie obywateli do państwa – uważa ekspert.

Przejrzysty i wspólny proces tworzenia aktów prawnych przynosi liczne korzyści zarówno władzy, jak i obywatelom. Legislatorzy mogą poznać wiele opinii lub faktów, a także zdobyć wiedzę z różnych źródeł. Dysponując zaś szerszą i bardziej różnorodną wiedzą – podjąć lepsze decyzje. Z kolei obywatele – zwłaszcza jeśli konsultacje przyjmują formę dialogu – są traktowani jak partnerzy i zyskują szansę realnego wpływu na decyzję. Tak tworzone normy prawne mogą liczyć na społeczną akceptację i wolę ich przestrzegania. To zaś budzi zaufanie obywateli do państwa.

Daleko do ideału

Od 2006 r. Fundacja im. Batorego oraz działające przy niej Obywatelskie Forum Legislacji monitorują proces legislacyjny. Skupiamy się przede wszystkim na etapie rządowym, gdyż głównie na nim powstają idee uregulowań i prowadzi się konsultacje. Pod koniec 2014 r. zaprezentowaliśmy raport z badania, którym objęliśmy wszystkie projekty ustaw procedowanych przez rząd w 2012 r. (było ich 110). Analizując między innymi sposób prowadzenia konsultacji publicznych, zauważyliśmy, iż:

Niemal 77 proc. badanych dokumentów konsultowano wyłącznie na etapie projektu ustawy.

Korzystano głównie z dwóch tradycyjnych technik konsultacji –...